ગુજરાતમાં ખેતીની જમીનના નવા નિયમો અને ફાયદા જાણો

ગુજરાત સરકારે ખેતીની જમીન સંબંધિત 70 વર્ષ જૂના કાયદામાં સુધારો કર્યો છે, જે સમગ્ર રાજ્યમાં લઘુત્તમ જમીન એકમને સમાન કરી દીધો છે. અગાઉ ખેતીની જમીનના પ્લોટ માટે ઓછામાં ઓછા 0.50 એકર વિસ્તારને અલગ સર્વે નંબર સોંપવાની જરૂર હતી. જેનાથી અલગ માલિકી અધિકારો સ્થાપિત થાય છે. હવે 0.25 એકર જેટલા નાના પ્લોટ માટે અલગ સર્વે નંબર મેળવી શકાય છે.

સરકારના મતે દાયકાઓ જૂના કાયદામાં આ સુધારા વર્તમાન સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓ અને જમીનના ઉપયોગની બદલાતી પેટર્નને ધ્યાનમાં રાખીને કરવામાં આવ્યા હતા. ઉદ્દેશ્ય “કૃષિ હિતો અને રાજ્યની વિકાસલક્ષી જરૂરિયાતો” વચ્ચે સંતુલન જાળવવાનો છે.

નોંધનીય છે કે જમીન રેકોર્ડ હેતુઓ માટે ચોક્કસ વિસ્તારને ‘સર્વે નંબર’ તરીકે ઓળખાતો ઓળખ નંબર સોંપવામાં આવે છે. હવે સમગ્ર ગુજરાતમાં એક જ સર્વે નંબર માટે 10 ગુંઠા અથવા 1,012 ચોરસ મીટરનું ધોરણ નક્કી કરવામાં આવ્યું છે.

પહેલાં આ ધોરણ રાજ્યના વિવિધ પ્રદેશોમાં બદલાતું હતું. કેટલાક વિસ્તારોમાં તે 20 ગુંઠા (આશરે 2,000 ચોરસ મીટર) થી થોડું વધારે હતું, જ્યારે અન્ય વિસ્તારોમાં, તે 3 એકર (12,140 ચોરસ મીટર) સુધી વધ્યું.

ગુંઠા એ જમીન માપનનો એક પરંપરાગત એકમ છે જે લગભગ 101 ચોરસ મીટર જેટલો છે. નવા નિયમ હેઠળ, 10 ગુંઠા એક એકર (0.25 એકર) ના લગભગ એક ચતુર્થાંશ જેટલો છે. ખેતીની જમીનને અલગ પ્લોટ તરીકે નોંધણી માટે આ મર્યાદા કરતા નાના ભાગોમાં વિભાજિત કરી શકાતી નથી.

જુલાઈમાં સરકારે ગુજરાત પ્રિવેન્શન ઓફ ફ્રેગમેન્ટેશન એન્ડ કોન્સોલિડેશન ઓફ હોલ્ડિંગ્સ એક્ટ, 1947 માં સુધારો કરવા માટે એક વટહુકમ બહાર પાડ્યો. ત્યારબાદ મહેસૂલ વિભાગે 12 ઓગસ્ટના રોજ બે સૂચનાઓ બહાર પાડી.

સરકાર વિધાનસભાના ત્રણ દિવસના ચોમાસા સત્ર દરમિયાન આ વટહુકમને કાયમી કાયદામાં બદલવા માટે એક બિલ રજૂ કરવાની અપેક્ષા રાખે છે. વિધાનસભાનું આ સત્ર બુધવારથી શરૂ થઈ રહ્યું છે. આ કાયદો 14 જુલાઈ, 2026 થી અમલમાં આવ્યો હોવાનું માનવામાં આવે છે.

ગુજરાતમાં ખેતીની જમીન માલિકીની સ્થિતિ શું છે?

આ કાયદો મૂળ ત્યારે ઘડવામાં આવ્યો હતો જ્યારે ગુજરાત બોમ્બે પ્રાંતનો ભાગ હતું જેથી ખેતીની જમીનને નાના ભાગોમાં વિભાજીત થતી અટકાવી શકાય. તેનો ઉદ્દેશ્ય ખેતીની જમીનના વિભાજનને રોકવાનો હતો અને જ્યાં જરૂરી હોય ત્યાં જમીન માલિકીને એકીકૃત કરવાનો હતો જેથી સારી ખેતી પદ્ધતિઓને સરળ બનાવી શકાય અને કાર્યક્ષમ જમીન વ્યવસ્થાપન સુનિશ્ચિત કરી શકાય.

જો કોઈ વ્યક્તિ આ કાયદાની જોગવાઈઓનું ઉલ્લંઘન કરીને જમીન વેચે અથવા પેટાવિભાજિત કરે તો તેને કાનૂની કાર્યવાહી અને દંડનો સામનો કરવો પડી શકે છે.

2015-16 માં ગુજરાતમાં હાથ ધરવામાં આવેલી છેલ્લી કૃષિ વસ્તી ગણતરી મુજબ, રાજ્યમાં આશરે 99.7 લાખ હેક્ટર જમીન ખેતી હેઠળ હતી, જેમાં કુલ 53.2 લાખ જમીનમાલિકો હતા.

મોટા જમીનમાલિકો કુલ જમીનના માત્ર 0.75 ટકા હિસ્સો ધરાવે છે અને કુલ ખેતીલાયક જમીનનો 5.91 ટકા હિસ્સો ધરાવે છે.

જમીનનો સૌથી મોટો હિસ્સો મધ્યમથી નાના વર્ગના ખેડૂતો પાસે હતો. આ ખેડૂતો કુલ જમીનમાલિકોના આશરે 21 ટકા હિસ્સો ધરાવતા હતા અને કુલ ખેતીલાયક જમીનનો 31.7 ટકા હિસ્સો ધરાવતા હતા. આ માહિતી રાજ્યના પાછલા બજેટની સાથે જારી કરાયેલ સામાજિક-આર્થિક સમીક્ષામાં આપવામાં આવી હતી.

જમીન માટે લઘુત્તમ એકમ કદ કેમ ઘટાડવામાં આવ્યું?

અગાઉ ગુજરાતમાં ખેતીની જમીન માટે લઘુત્તમ પ્રમાણભૂત એકમ સમગ્ર રાજ્યમાં એકસમાન નહોતું. તે પ્રદેશ અને જમીનના પ્રકાર પર આધાર રાખીને 20 ગુંઠા (અડધો એકર) થી 3 એકર સુધીનું હતું.

ઉદાહરણ તરીકે, જીરાયત જમીન (વરસાદ આધારિત જમીન) અને બાગાયત જમીન (કુવા, નહેરો, વગેરે દ્વારા સિંચાઈવાળી જમીન) માટે અલગ અલગ ધોરણો હતા.

સરકારના મતે 1947નો કાયદો સાત દાયકાથી વધુ સમયથી અમલમાં છે. આ સમયગાળા દરમિયાન રાજ્યમાં સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓ, જમીનના ઉપયોગ અને ખેતી પદ્ધતિઓમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો જોવા મળ્યા છે. પરિણામે સમકાલીન જરૂરિયાતો સાથે તેમને સંરેખિત કરવા માટે કાયદાની કેટલીક જોગવાઈઓની સમીક્ષા કરવી જરૂરી બની ગઈ.

આ પણ વાંચો: ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસ અને OpenAI વચ્ચે ઐતિહાસિક કરાર, લોકો સુધી પહોંચશે વધુ વિશ્વાસપાત્ર પત્રકારિતા

નિષ્ણાતો દલીલ કરે છે કે જો ખેતીની જમીનને નિર્ધારિત ધોરણ કરતા નાના પ્લોટમાં વિભાજિત કરવામાં આવે છે તો તેની ઉત્પાદકતા અને લાંબા ગાળાની કૃષિ સધ્ધરતા સાથે ચેડા થઈ શકે છે.

ગુજરાત કદાચ દેશનું પ્રથમ અથવા એકમાત્ર રાજ્ય છે જેણે બધી શ્રેણીઓની ખેતીની જમીન માટે એક જ લઘુત્તમ ધોરણ સ્થાપિત કર્યું છે. તેનાથી વિપરીત મહારાષ્ટ્રે તેના કાયદામાં સુધારો કરીને બગાયત જમીન માટે 0.25 એકર અને જીરાયત જમીન માટે 0.5 એકરનું ધોરણ નક્કી કર્યું.

ગુજરાતમાં શહેરીકરણમાં વધારો

નવો નિયમ ફક્ત ગ્રામીણ વિસ્તારોને લાગુ પડશે. સરકારે આ નિયમનમાંથી શહેરી વિસ્તારોને બાકાત રાખતા એક જાહેરનામું બહાર પાડ્યું છે. આનો અર્થ એ છે કે નવા જમીન સર્વે નંબર બનાવવા માટે 10 ગુંઠાની લઘુત્તમ મર્યાદા શહેરોમાં લાગુ પડશે નહીં.

2011 ની વસ્તી ગણતરી મુજબ, ગુજરાતની વસ્તીના આશરે 42 ટકા લોકો શહેરી વિસ્તારોમાં રહે છે. ત્યારથી આ આંકડો વધ્યો હોવાનું માનવામાં આવે છે.

સરકારે નવ સ્થાનિક સંસ્થાઓને અપગ્રેડ કરી છે, જેનાથી રાજ્યમાં કુલ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશનોની સંખ્યા 17 થઈ ગઈ છે. સરકારી અંદાજ દર્શાવે છે કે રાજ્યનો શહેરી વિસ્તાર કવરેજ હવે 50 ટકાથી વધુ થઈ ગયો છે.

2024-25 ના બજેટમાં ગુજરાત સરકારે 2047 સુધીમાં રાજ્યની 75 ટકા વસ્તીને શહેરી વિસ્તારોમાં લાવવાનું લક્ષ્ય રાખ્યું હતું.

સરકાર જણાવે છે કે શહેરો અને સ્થાનિક સંસ્થાઓના વિસ્તરણ સાથે, આસપાસની ખેતીલાયક જમીનનો નોંધપાત્ર ભાગ શહેરી વિસ્તારોમાં સમાઈ ગયો છે. આ જમીનોનો ઉપયોગ હવે રહેણાંક, વાણિજ્યિક અને ઔદ્યોગિક પ્રવૃત્તિઓ માટે થઈ રહ્યો છે, જેના કારણે ખરીદી અને વેચાણમાં વધારો થયો છે. જોકે, જૂના કાયદાઓએ આવી જમીનના વ્યવહારો અંગે વિવિધ કાનૂની અવરોધો ઉભા કર્યા હતા. પરિણામે, જમીનમાલિકો તેમની જમીનને બિન-કૃષિ ઉપયોગ માટે રૂપાંતરિત કરવા માટે જરૂરી મંજૂરીઓ મેળવી શક્યા ન હતા.

સરકારનું માનવું છે કે આ મુદ્દાને ઉકેલવા માટે કાયદામાં સુધારો કરવો જરૂરી છે, જે વર્તમાન સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓ અને જમીન-ઉપયોગના પેટર્નને અનુરૂપ નિયમોને મંજૂરી આપે છે, જ્યારે કૃષિ હિતો અને વિકાસની જરૂરિયાતો વચ્ચે સંતુલન જાળવી રાખે છે.

શહેરીકરણ ઉપરાંત વધતી જતી વસ્તીને પણ કૃષિ જમીનના નાના ટુકડાઓમાં વિભાજનમાં ફાળો આપતું મુખ્ય પરિબળ માનવામાં આવે છે.

જૂના કાનૂની કેસોનો નિરાકરણ

આ વટહુકમમાં 29 જાન્યુઆરી, 1948 અને 31 માર્ચ, 2026 વચ્ચે કાયદાનું ઉલ્લંઘન કરીને કરવામાં આવેલા જમીનના વિભાજન અથવા ટ્રાન્સફરને નિયમિત કરવાની જોગવાઈનો સમાવેશ થાય છે.

અગાઉ આ સમયગાળા દરમિયાન કાયદાનું ઉલ્લંઘન કરીને કરવામાં આવેલા આવા જમીન સોદાઓ જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ સ્તરે દંડ અને કાર્યવાહીને પાત્ર હતા.

આ પણ વાંચો: એફિલ ટાવર વિવાદ: સ્વામિનારાયણ સંપ્રદાય શું છે, અક્ષરધામ મંદિર સાથે તેનો શું સંબંધ છે?

વટહુકમ દ્વારા કાયદામાં રજૂ કરાયેલી નવી જોગવાઈમાં એવી જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે 29 જાન્યુઆરી, 1948 અને 31 માર્ચ, 2026 વચ્ચે કાનૂની નિયમોની વિરુદ્ધ કરવામાં આવેલા કોઈપણ જમીન ટ્રાન્સફર અથવા પાર્ટીશનને કોઈપણ દંડ અથવા વધારાની ફી વસૂલ્યા વિના નિયમિત ગણવામાં આવશે. વધુમાં કોઈપણ અધિકારી અથવા સત્તા સમક્ષ આવા કેસોને લગતી બધી ચાલુ કાર્યવાહી સમાપ્ત કરવામાં આવશે.

આનો સીધો અર્થ એ છે કે આ સમયગાળા દરમિયાન કાયદાના કથિત ઉલ્લંઘન અંગે મહેસૂલ વિભાગમાં પડતર કેસ બંધ કરવામાં આવશે અને સંબંધિત જમીન વ્યવહારો નિયમિત કરવામાં આવશે. જોકે એક પૂર્વશરત એ છે કે જમીનનું વિભાજન અથવા ટ્રાન્સફર વટહુકમમાં નિર્ધારિત લઘુત્તમ ધોરણોનું પાલન કરવું જોઈએ.

વારસા દ્વારા જમીન વિભાજનનુી સમસ્યા થશે સરળ

મહેસૂલ વિભાગના એક અધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, રાજ્યમાં બદલાતી સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં રાખીને કાયદા દ્વારા વ્યાખ્યાયિત લઘુત્તમ જમીન એકમ કદમાં સુધારો કરવો જરૂરી બની ગયો છે.

અધિકારીએ આ સમજાવવા માટે એક વ્યવહારુ ઉદાહરણ આપ્યું: ધારો કે કોઈ વ્યક્તિને ત્રણ પુત્રો છે અને તેની પાસે 30 ગુંઠા જમીન છે. રાજ્યના અમુક ભાગોમાં જૂના નિયમો હેઠળ ત્રણ પુત્રોમાંથી દરેક માટે અલગ સર્વે નંબર બનાવવાનું શક્ય નહોતું. હવે આ શક્ય બનશે. અધિકારીના મતે આધુનિક ટેકનોલોજી અને સિંચાઈ સુવિધાઓ નાની જમીન પર પણ સારી પાક ઉપજ પ્રાપ્ત કરવાનું શક્ય બનાવે છે.

અધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે અલગ સર્વે નંબર બનાવવાથી ખેડૂતના પુત્રો અથવા પુત્રીઓને જમીનના તેમના સંબંધિત હિસ્સા પર અલગ માલિકી અધિકારો મળશે. તેઓ અન્ય સહ-માલિકોની સંમતિ પર આધાર રાખ્યા વિના સ્વતંત્ર નિર્ણયો લઈ શકશે. જેમ કે તેમની જમીન વેચવી અથવા તેની સામે બેંક લોન મેળવવી.

બીજા એક અધિકારીએ જણાવ્યું કે આ કાયદાના અવકાશમાંથી શહેરી વિસ્તારોને બાકાત રાખવાના ઘણા કારણો છે. આ પરિબળોમાં શહેરોમાં ખેતીની ઘટતી જતી વ્યવહારિકતા અને અન્ય વિકાસલક્ષી જરૂરિયાતોને કારણે જમીનના નાનામાં નાના પ્લોટના મૂલ્યમાં પણ નોંધપાત્ર વધારો શામેલ છે.