Iran-UAE settlement: એક તરફ, પશ્ચિમ એશિયામાં યુદ્ધ દરમિયાન ઈરાન અને સંયુક્ત આરબ અમીરાત (UAE) વચ્ચે ઊંડો મતભેદ હતો, અને બીજી તરફ, સર્વસંમતિથી BRICS સંયુક્ત ઘોષણાપત્ર જારી કરવાનો પડકાર હતો. મર્યાદિત યુદ્ધવિરામથી વાટાઘાટો માટે થોડી જગ્યા ઊભી થઈ, ટોચના સ્તરે વાટાઘાટો થઈ, ચીન અને રશિયાએ પોતાનો પ્રભાવ પાડ્યો, અને ઇજિપ્ત અને બ્રાઝિલે બંને પક્ષો વચ્ચે સર્વસંમતિ બનાવવામાં મદદ કરી.
આ બધા વચ્ચે ભારતીય રાજદ્વારીઓએ લગભગ 100 કલાક સુધી શબ્દ-થી-શબ્દ વાટાઘાટો કરી. જીનીવા, વોશિંગ્ટન, બેઇજિંગ અને વર્લ્ડ ટ્રેડ ઓર્ગેનાઇઝેશન (WTO) માં કામ કરવાનો અનુભવ ધરાવતી આ ટીમના પ્રયાસોના પરિણામે શનિવારે BRICS સંયુક્ત ઘોષણાપત્ર બહાર પાડવામાં આવ્યું, જેણે પશ્ચિમ એશિયાઈ યુદ્ધ પર સફળતાપૂર્વક એક સામાન્ય સ્થિતિ સ્થાપિત કરી.
પ્રક્રિયામાં સામેલ અધિકારીઓ સાથેની વાતચીતના આધારે, ધ ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસ એ સમજવાનો પ્રયાસ કરે છે કે સર્વસંમતિ કેવી રીતે થઈ, જે એક સમયે ખૂબ જ અસંભવિત લાગતું હતું. આ વાર્તા અમેરિકા અને ઇઝરાયલી દ્વારા ઈરાન પર હુમલો અને ઈરાનના સર્વોચ્ચ નેતા અલી ખામેનીની હત્યાના 17 દિવસ પહેલા શરૂ થઈ હતી.
9 થી 11 ફેબ્રુઆરી દરમિયાન નવી દિલ્હીમાં યોજાયેલી પ્રથમ બ્રિક્સ શેરપા બેઠકમાં ભારતના રાષ્ટ્રપતિ કાર્યકાળ દરમિયાન જૂથની પ્રાથમિકતાઓની ચર્ચા અને નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. જોકે, 28 ફેબ્રુઆરીએ અમેરિકા અને ઇઝરાયલી દ્વારા ઈરાન પર હુમલો થતાં પરિસ્થિતિ નાટકીય રીતે બદલાઈ ગઈ. યુદ્ધે બ્રિક્સમાં હાલના મતભેદોને વધુ તીવ્ર બનાવ્યા, અને સંયુક્ત ઘોષણાપત્ર પર સંમતિ મેળવવાનો પ્રયાસ ખૂબ જ મુશ્કેલ રાજદ્વારી કવાયત બની ગયો.
11 થી 13 મે દરમિયાન યોજાયેલી બીજી શેરપા બેઠકમાં, એક રાજદ્વારીએ વાતાવરણમાં “પરિવર્તન” ની જાણ કરી. તેમણે કહ્યું કે “ઈરાનીઓ અને અમીરાત” એકબીજા સાથે “સહમતિ સુધી પહોંચવાની સ્થિતિમાં નથી”. થોડા દિવસો પછી, 14 અને 15 મેના રોજ વિદેશ પ્રધાનોની બેઠકમાં, પશ્ચિમ એશિયાના મુદ્દા પર રેકોર્ડ પર એકમાત્ર વસ્તુ એ હતી કે કેટલાક સભ્ય દેશોના “વિવિધ મંતવ્યો” હતા અને સભ્યોએ તેમના “રાષ્ટ્રીય વલણો” વ્યક્ત કર્યા હતા. વધુ કંઈ કરી શકાયું નહીં.
ત્યારબાદ, ભારતીય ટીમે કામ શરૂ કર્યું. બ્રિક્સ શેરપા સુધાકર દાલેલા, સુસ શેરપા શંભુ લિંગપ્પા હક્કી, સંયુક્ત સચિવો રાજીવ બોડવાડે અને ડૉ. બસીર અહેમદ અને ડિરેક્ટર મીની દેવી કુમામ સાથે, અન્ય સભ્ય દેશોના સમકક્ષ અધિકારીઓ સાથે સંપર્ક શરૂ કર્યો. આ પ્રક્રિયાને દાલેલાના વેપાર અને આર્થિક નીતિમાં અનુભવ અને ચીનમાં કામ કરવાના હક્કીના અનુભવ અને મેન્ડરિન ભાષામાં અસ્ખલિતતાનો ફાયદો થયો. તેમની પાસે વિદેશ મંત્રાલયના બહુપક્ષીય આર્થિક સંબંધો (MER) વિભાગના અધિકારીઓનો વ્યાપક અનુભવ પણ હતો.
ઓગસ્ટમાં સમાપ્ત થયેલા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને ઈરાન વચ્ચેના 60 દિવસના યુદ્ધવિરામથી સંવાદની તક મળી. ભારતીય અધિકારીઓએ સંયુક્ત બ્રિક્સ સર્વસંમતિ બનાવવાના પ્રયાસમાં સંયુક્ત આરબ અમીરાત (UAE) અને ઈરાનનો સંપર્ક કરવાનું શરૂ કર્યું.
15 મેના રોજ, વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીની UAE મુલાકાત દરમિયાન, તેમણે UAEના શાસક મોહમ્મદ બિન ઝાયેદ સાથે વાતચીત કરી. 22 જૂનના રોજ, ઈરાનના રાષ્ટ્રપતિ મસૂદ પેઝેશ્કિયાને વડા પ્રધાન મોદી સાથે ફોન પર વાત કરી. આ વાટાઘાટો દરમિયાન સર્વસંમતિ નિર્માણનો મુદ્દો પણ સામે આવ્યો.
આ દરમિયાન, વિદેશ મંત્રી એસ. જયશંકરે ઈરાન અને યુએઈમાં તેમના સમકક્ષો સાથે વાતચીત કરી. રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકાર (NSA) અજિત ડોભાલે 22-23 જૂનના રોજ યોજાયેલી BRICS રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકારોની બેઠક દરમિયાન તેમના સમકક્ષોનો સંપર્ક કર્યો.
UAEમાં ભારતીય રાજદૂત દીપક મિત્તલ અને ઈરાનમાં ભારતીય રાજદૂત રુદ્ર ગૌરવ શ્રેષ્ઠને આ માટે પાયો નાખવા માટે પોતપોતાના રાજધાનીઓનો સંપર્ક કરવા સૂચના આપવામાં આવી હતી. જોકે, અપેક્ષા મુજબ, બંને પક્ષોએ પોતાની સ્થિતિ મજબૂત બનાવી અને સ્પષ્ટ સીમાઓ સ્થાપિત કરી.
30 ઓગસ્ટથી 1 સપ્ટેમ્બર દરમિયાન બિશ્કેકમાં શાંઘાઈ કોઓપરેશન ઓર્ગેનાઇઝેશન (SCO) લીડર્સ સમિટમાં વડા પ્રધાન મોદીની મુલાકાતે તેમને પેઝેશ્કિયન સાથે મુલાકાત કરવાની તક પૂરી પાડી. એવું માનવામાં આવે છે કે પેઝેશ્કિયનને કહેવામાં આવ્યું હતું કે ઈરાન અને UAE બંને 2024 માં BRICS ના નવા સભ્યો છે. તેથી, જો જૂથ સર્વસંમતિ સુધી પહોંચવામાં નિષ્ફળ જાય, તો તે તેમના માટે સારો સંદેશ નહીં હોય. વધુમાં, પેઝેશ્કિઆનની આ ભારતની પહેલી મુલાકાત હોવાથી, તેમણે એક એવી શિખર સમ્મેલનનો ભાગ બનવું જોઈએ જેને “સફળ” ગણવામાં આવશે.
દાલેલાની ટીમે ઈરાની શેરપા સાથે ચર્ચામાં પહેલેથી જ નોંધપાત્ર પાયો નાખ્યો હતો, પરંતુ તેહરાન ઇચ્છતા હતા કે આ મુદ્દો નેતૃત્વ સ્તરે ઉઠાવવામાં આવે. પેઝેશ્કિઆનની ટીમે જણાવ્યું હતું કે તે ટોચના નેતૃત્વ સાથે પરામર્શ કર્યા પછી જવાબ આપશે. આમાં ખાસ કરીને ઇસ્લામિક રિવોલ્યુશનરી ગાર્ડ કોર્પ્સ (IRGC) અને સુપ્રીમ લીડર મોજતબા ખામેની સાથે પરામર્શનો સમાવેશ થાય છે, જેઓ યુદ્ધ દરમિયાન વિદેશી અને વ્યૂહાત્મક નીતિના મુદ્દાઓમાં અંતિમ અભિપ્રાય ધરાવે છે.
થોડા દિવસોમાં, તેહરાને જવાબ આપ્યો કે તે આગળ વધવા તૈયાર છે, કારણ કે ઈરાનને અમેરિકા દ્વારા શરૂ કરાયેલા યુદ્ધ માટે જવાબદાર ન ઠેરવવું જોઈએ. સૂત્રોના જણાવ્યા અનુસાર, આ પહેલી મોટી સફળતા હતી.
આનાથી યુએઈ સાથે વાટાઘાટો પણ ઝડપી બની, જે અત્યાર સુધી આ પ્રક્રિયા પ્રત્યે પ્રમાણમાં ઓછી ઉત્સાહી હતી. અંતિમ દિવસોમાં, શેરપાઓએ દિવસ-રાત કામ કર્યું. દિલ્હીમાં, પ્રસ્તાવિત વાક્યો અને ફકરા સ્ક્રીન પર પ્રદર્શિત કરવામાં આવ્યા હતા, અને અધિકારીઓએ તેમની ભાષા અને શબ્દો પર ચર્ચા કરી હતી. ફેરફારો કરવામાં આવ્યા, સૂચનો નકારવામાં આવ્યા અથવા સ્વીકારવામાં આવ્યા. જે પણ વાક્ય સર્વસંમતિ પર ન પહોંચ્યું તેને ચોરસ કૌંસમાં બંધ કરવામાં આવ્યું. જેમ જેમ સર્વસંમતિ વધતી ગઈ તેમ તેમ તે કૌંસ દૂર કરવામાં આવ્યા.
આ કરારના કેન્દ્રમાં એક મહત્વપૂર્ણ મુદ્દો હતો: અમેરિકા કે ઈરાન બંનેનું નામ લેવાનું નહોતું. ચીન અને રશિયા પણ અંતિમ તબક્કામાં સક્રિય થયા, જ્યારે બ્રાઝિલ અને ઇજિપ્તે બંને પક્ષો વચ્ચે સર્વસંમતિ બનાવવામાં મદદ કરી. એક રાજદ્વારીએ કહ્યું, “ઈરાનીઓ સંમત થયા, પરંતુ ચીની અને રશિયનોએ યુએઈ પર ભાષા સ્વીકારવા દબાણ કર્યું.”
વાટાઘાટો સતત આ ડરથી પીડાતી હતી કે સંયુક્ત ઘોષણાપત્ર જારી ન થાય. રાજદ્વારીએ કહ્યું, “પશ્ચિમી દેશોએ તેને નિષ્ફળતા તરીકે દર્શાવ્યું હોત. તેથી, આવું થતું અટકાવવાનું યુએઈ અને ઈરાન બંનેના હિતમાં હતું, અને ચીન અને રશિયાએ તેમને મનાવવામાં મદદ કરી.”
આ બધા પ્રયાસોનું પરિણામ સંયુક્ત ઘોષણાના ફકરા 28 હતું. તેમાં કહેવામાં આવ્યું હતું: “અમે મધ્ય પૂર્વ/પશ્ચિમ એશિયામાં તણાવમાં સતત વધારો થવા અંગે ઊંડી ચિંતા વ્યક્ત કરીએ છીએ અને, અમારા સંબંધિત રાષ્ટ્રીય પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં લેતા, મહત્તમ સંયમ અને પરિસ્થિતિને વધુ ખરાબ કરી શકે તેવા પગલાં ટાળવા માટે હાકલ કરીએ છીએ.”
યુએઈ અને ઈરાન બંનેએ ઘોષણાપત્ર સ્વીકાર્યું. તેમાં બંને પક્ષોની સંવેદનશીલતાને ધ્યાનમાં રાખીને પ્રાદેશિક સાર્વભૌમત્વ અને નાગરિક જીવન અને માળખાગત સુવિધાઓની સુરક્ષાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો. આનાથી યુએઈની પરિસ્થિતિનો પણ સંકેત મળ્યો, જેણે તેના શહેરો પર ઈરાની હુમલાઓનો સામનો કર્યો છે અને તેહરાન તેને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ માટે પ્રોક્સી માને છે.
ઘોષણામાં કહેવામાં આવ્યું: “અમે યુએન ચાર્ટરના હેતુઓ અને સિદ્ધાંતોના સંપૂર્ણ અને એકબીજા સાથે જોડાયેલા સ્વભાવ અનુસાર નાગરિકો અને નાગરિક માળખાગત સુવિધાઓની સલામતી સુનિશ્ચિત કરવા હાકલ કરીએ છીએ, જેમાં રાજ્યોની સાર્વભૌમત્વ અને પ્રાદેશિક અખંડિતતાનો આદર શામેલ છે.”
ઘોષણામાં આગળ કહેવામાં આવ્યું: “અમે સંવાદ અને રાજદ્વારી દ્વારા લાંબા ગાળાની સમજણ તરફના પ્રયત્નોને પ્રોત્સાહન આપીએ છીએ જે પ્રદેશમાં કાયમી શાંતિ, સુરક્ષા અને સ્થિરતામાં ફાળો આપી શકે. લાગુ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા સાથે સુસંગત, વૈશ્વિક વેપાર, પુરવઠા શૃંખલાઓ અને ઊર્જાના સરળ પ્રવાહને જાળવવા માટે સાથે મળીને કામ કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે.”
સપ્ટેમ્બર 2023 માં G20 સંયુક્ત ઘોષણાથી વિપરીત, નવી દિલ્હી પાસે એક મોટું, સમર્પિત સચિવાલય નહોતું. તે સમયે, ભૂતપૂર્વ અમલદાર અમિતાભ કાંતે G20 શેરપા તરીકે વાટાઘાટોનું નેતૃત્વ કર્યું હતું, અને સચિવાલયમાં નિયુક્ત વરિષ્ઠ રાજદ્વારીઓની એક ઉચ્ચ પ્રોફાઇલ ટીમ પણ હતી.
આ વખતે, વાટાઘાટ ટીમ મૂળ વિદેશ મંત્રાલયના બહુપક્ષીય આર્થિક સંબંધો (MER) વિભાગની હતી, જેનું નેતૃત્વ સચિવ (આર્થિક સંબંધો) દાલેલા કરતા હતા. 31 સભ્યોના વિભાગમાં 12 રાજદ્વારીઓ અને અધિકારીઓનો સમાવેશ થતો હતો, જેમાંથી પાંચે સમગ્ર પ્રક્રિયામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવી હતી.
સુધાકર દાલેલા, BRICS શેરપા
સુધાકર દાલેલા, 1993 બેચના ભારતીય વિદેશ સેવા (IFS) અધિકારી, તેમણે તેલ અવીવમાં પોતાની કારકિર્દીની શરૂઆત કરી હતી અને હિબ્રુ બોલે છે. તેમણે બ્રાઝિલિયા, શિકાગો, ઢાકા, જીનીવા, થિમ્પુ અને વોશિંગ્ટન ડી.સી.માં ભારતીય મિશનમાં સેવા આપી છે. તેમણે 2022 થી 2025 સુધી ભૂટાનમાં ભારતના રાજદૂત તરીકે સેવા આપી હતી.
દેલેલાએ 2009 થી 2011 સુધી વડા પ્રધાન મનમોહન સિંહના કાર્યાલયમાં ડિરેક્ટર તરીકે પણ સેવા આપી હતી. તેમણે 2014 થી 2016 સુધી ડિરેક્ટર (વેપાર નીતિ) અને વિશ્વ વેપાર સંગઠન (WTO) માં ભારતના કાયમી મિશનમાં બે વાર સેવા આપી હતી. આમાં 2014 થી 2016 સુધી નાયબ કાયમી પ્રતિનિધિનું પદ શામેલ છે.
યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં, તેમણે શિકાગોમાં કોન્સ્યુલ જનરલ, 2011 થી 2014 સુધી રાજકીય બાબતોના મંત્રી અને 2020 થી 2022 સુધી ડેપ્યુટી ચીફ ઓફ મિશન તરીકે સેવા આપી હતી.
શંભુ લિંગપ્પા હક્કી, સુસ શેરપા અને સંયુક્ત સચિવ (MER અને G20)
શંભુ લિંગપ્પા હક્કી એક કારકિર્દી રાજદ્વારી છે. તેઓ ૨૦૦૮માં ભારતીય વિદેશ સેવામાં જોડાયા. તેમણે ૨૦૨૧ થી ૨૦૨૫ સુધી ગુઆંગઝુમાં ભારતના કોન્સ્યુલ જનરલ તરીકે સેવા આપી. તેમણે બેઇજિંગ અને વોશિંગ્ટનમાં પણ સેવા આપી છે. હક્કી મેન્ડરિન ભાષામાં અસ્ખલિત છે. તેઓ એક યુટ્યુબ ચેનલ પણ ચલાવે છે જેમાં વિવિધ રાગોના તેમના પ્રસ્તુતિના ૬૦ થી વધુ વિડિઓઝ છે.
ડૉ. બસીર અહેમદ, સંયુક્ત સચિવ, MER વિભાગ
૨૦૦૯ બેચના IFS અધિકારી ડૉ. બસીર અહેમદ, વ્યવસાયે ડૉક્ટર છે. તેમણે ઇન્ડોનેશિયામાં ડેપ્યુટી ચીફ ઓફ મિશન અને જીનીવામાં ભારતના કાયમી મિશનમાં સેવા આપી છે.
રાજીવ બોડવાડે, સંયુક્ત સચિવ, MER વિભાગ
રાજીવ બોડવાડે ૨૦૦૯ બેચના IFS અધિકારી છે. તેઓ 7ઓક્ટોબરના હુમલા દરમિયાન ઇઝરાયલમાં ભારતના ડેપ્યુટી ચીફ ઓફ મિશન હતા. તેમણે દિલ્હીમાં ડેપ્યુટી ચીફ ઓફ પ્રોટોકોલ ઓફિસર તરીકે પણ સેવા આપી છે.
આ પણ વાંચોઃ- ઈરાન અને UAE વચ્ચે મિત્રતા; ટ્રમ્પે કહ્યું- અમને કોઈ ફરક પડતો નથી
મીની દેવી કુમમ, ડિરેક્ટર, MER વિભાગ
મીની દેવી કુમમ ૨૦૧૧ બેચના IFS અધિકારી છે. તેણીએ વિયેતનામ અને જીનીવામાં ભારતના કાયમી મિશનમાં સેવા આપી છે.
હક્કી પોતાની યુટ્યુબ ચેનલ પર લખે છે: “હિન્દુસ્તાની શાસ્ત્રીય સંગીતના સાધક તરીકે, હું હંમેશા સંગીત તરફ આકર્ષાયો છું. સંગીત એક સાર્વત્રિક ભાષા છે અને તે તમામ અવરોધોને પાર કરે છે. હું જે સંગીત બનાવું છું તે ભારતીય શાસ્ત્રીય સંગીતમાં મૂળ ધરાવે છે, પરંતુ તેમાં પશ્ચિમી સંગીતના કેટલાક પાસાઓ પણ શામેલ છે.” અંતે, આ જ વસ્તુ હતી – એક સહિયારી ભાષા દ્વારા અવરોધોને પાર કરવી – જે યોગ્ય રાજદ્વારી તારને સ્પર્શી ગઈ.
